네이버클라우드는 이번 주 경기도 시군을 HyperCLOVA X 파인튜닝 샌드박스에 올리기 시작했다. 지역 복지·인허가 FAQ로 학습할 전용 GPU 테넌트를 주며, 시민 대화를 상용 모델 풀에 올리지 않는다. Clova Studio 정부 등급 안에서 키·로그·출구 정책이 스타트업 워크스페이스와 분리된다.

샌드박스에 포함된 것

각 지자체는 보통 A100급 GPU 2장과 주거 보조·소상공인 인허가·재난 SMS 템플릿 등 정제 문서 저장소를 받는다. 파인튜닝은 국내 존 HyperCLOVA X 기본 가중치에 대해 돌고, 출력은 자동 삭제 타이머가 있는 테넌트 격리 버킷에 남는다. 엔지니어는 지난 분기 감사한 번역·모더레이션만 허용하는 외부 API를 차단한다고 했다.

학습 작업은 경기 디지털 거버넌스 핸드북의 데이터 분류 라벨을 선언해야 한다. 국 IT 책임자는 빠른 반복용 LoRA와 법무가 더 넓은 코퍼스에 서명할 때의 전체 파인튜닝 중 선택한다. 네이버는 지방 트레이너가 만든 정답에 맞춰 환각률을 점수하는 평가 노트북을 준다.

경기가 먼저 움직인 이유

경기는 서울을 둘러싼 수십 도시가 주민등록·보육 바우처 반복 질문을 받는다. 지난해 폭염 콜센터 과부하는 IVR이 따라가지 못했고, 일부 시군은 낡은 COVID 규칙을 인용한 범용 LLM 위젯을 시험했다. 도 디지털 담당은 시마다 다른 봇보다 도시별 어댑터가 있는 단일 기반 모델을 원했다.

HyperCLOVA의 한국어 토큰화·경어 처리는 공무 톤에 중요했다. 영어 우선 모델은 수원·성남 베타에서 격식 표현에 stumble했다. 네이버 정부 요금은 샌드박스 시간과 보안 심사 엔지니어 지원을 묶는다. 2025 데이터 거주 검토 이후 공공기관이 요구한 조건이다.

규제 대응 가드레일

올여름 과기부 가이드는 개인식별자가 닿는 프롬프트 로깅과 SNS에서 긁은 무검열 시민 채팅 학습 금지를 요구한다. 네이버 샌드박스는 업로드 정규식 필터와 악성 PDF를 막는 첨부 차단을 강제한다. 국 관리자는 도 검사관에게 줄 요약 감사 추적을 보고, 원 로그는 8월 법무 검토를 통과한 계약 조항으로 네이버에 남는다.

청은 홈페이지에 봇 범위 고지—구속력 있는 법률 의견은 하지 않는다 등—를 게시해야 한다. 네이버 템플릿은 안산·동두천 등 외국인 페이지가 많은 곳을 위해 한·영 고지를 생성한다.

배포 경로

초기 도입에는 주말만 도서 이벤트 봇, 건축 인허가 상태 조회를 라우팅하는 남부 국 등이 있다. 통합사는 샌드박스 어댑터를 기존 카카오 채널 봇·도 앱 웹뷰에 넣고 가중치 노출 대신 네이버 API 게이트웨이로 추론한다. 지역 센터 유선 키오스크는 90퍼센타일 2초 미만을 목표한다.

네이버클라우드는 샌드박스가 백오피스 워크플로를 대체하지 않는다고 했다. 봇은 “어떤 서류가 필요한지”에 답하고 “재개발 승인”은 하지 않는다. 신뢰 점수가 떨어지면 티켓 ID를 붙여 인간 상담으로 에스컬레이션한다.

한계·벤더 락인 우려

작은 읍면동은 인턴이 큰 PDF를 올릴 때 GPU 시간 초과를 걱정한다. 네이버는 무음 과금 대신 하드 캡으로 학습을 멈추고, 도 IT를 통해 할당량 상향을 요청해야 한다. 국 의회 오픈소스 지지자는 네이버 가격이 오르면 어댑터를보낼 수 있는지 물었다. 계약은 LoRA 가중치 다운로드는 허용하나 HyperCLOVA 기본 체크포인트는 허용하지 않는다. 공공 클라우드에서 흔한 긴장이다.

Upstage·NC AI도 비슷한 샌드박스를 제안했고, 경기는 기존 Clova Talk 음성 시험과의 통합으로 네이버를 골랐다. 다른 도는 분기 시민 설문의 오정보 사건이 실제로 줄어드는지 평가 지표를 본다.

주민이 느낄 변화

도 전체 스플래시가 아니라 시별로 롤아웃된다. 파주 주차 위반 채팅은 지역 조례 번호에 맞춰 답하고 용인은 다른 요금표를 보인다. 둘 다 HyperCLOVA 코어를 쓴다. 네이버는 도 직원이 몇 분 안에 테넌트 전체 유해 프롬프트를 막는 공유 모더레이션 대시보드를 계획한다.

성공의 정의

디지털 담당은 화려한 생성 문장이 아니 월요일 아침 잘못 라우팅된 핫라인 콜 감소로 성공을 정의했다. 추석 여행철까지 샌드박스 시간이 예산 안이면 봄 농업 보조 질문 전에 관광·농업 보조 봇 템플릿을 넓힌다. 네이버의 승리는 HyperCLOVA X가 소비자 장난감이 아니 거버넌스 가능한 공공 인프라로 증명되고, 학습 데이터가 열린 인터넷에 안 나가는 것이다.