行政院周四表示，凍結行政院長卓榮泰2026年最後四個月薪資，已逾越司法院釋字第601號劃下的憲政界線，演變為分權爭議，而不只是軍警待遇法案的政黨攻防。國民黨主導的立法院8月中旬以59比51通過凍結，將解凍綁在院方要求預算編列、副署法案與書面報告；卓揆辦公室則指法定薪給不能在年度預算中被扣押。

立法院決議內容

國民黨立委翁曉玲提案，除非內閣依要求編列經費、副署特定法案並向內政委員會報告，否則9至12月約149萬元院長薪資不得動支。翁曉玲指卓揆拒絕落實警消待遇等已立法項目。在野黨稱此繞過監察院彈劾路徑。

行政院為何援引601號

發言人李慧芝指院長薪給為法定义務支出。601號解釋禁止立法院以刪預算實質減俸、妨礙憲法機關職能。行政院認為針對院長的凍薪同樣損害行政運作，且違反預算法第52條但書——附加條件不得抵觸法律。

後續時程

行政院稱9月中旬尚未收到立法院三讀預算文本，人事單位須決定是否發放9月薪資，法務同時準備憲法救濟。民進黨立委與前大法官黃虹霞公開警告此例一開，未來可能以預算懲罰個別政務官。國民黨則堅稱預算審議是立法院職權。

爭議未使卓揆在台中提及的中秋基建截止停擺，但此後每次院會簡報都將伴隨「誰領薪、依據哪條法理」的追問。

與其他預算攻防相比

援引601號的律師指出，當年爭點是立法院刪除法官職務加給——直接衝擊法定薪資。行政院認為具名凍結院長薪資，金額雖小，結構相似，因為針對單一憲法機關首長的履职能力。國民黨團領袖反稱，對行政院遵法情況加預算條件是日常監督，並舉過往凍結機關升遷待報告案例——但那些很少把單一官員薪資歸零。

憲法法庭審理需時以月計，出納只有以日計。在法院表態前，台灣正在測試：立法院能否以扣薪逼副署——這個問題會比本週中秋更久。