이재명 대통령은 17개의 양해각서(MOU)와 그보다 더 오래가는 문서 하나를 남기고 멕시코 국빈 방문을 마쳤다. 한-멕시코 공동 실행계획은 이번 주 가장 많은 관심을 끈 AI 분야와 함께 항공우주, 방위산업, 안정적 공급망을 명시한 2026–2030 업무 프로그램을 설정한다. 이 대통령은 일요일 귀국했다.
틀은 MOU 숫자보다 더 중요하다. 양해각서는 의도를 기록하지만, 분야별 장을 갖춘 5개년 실행계획은 예산 항목, 표준 작업, 수출통제 서류가 실제로 도착하거나 조용히 사라지는 곳이다. 이번 방문에는 양자 무역협정을 앞당기겠다는 약속도 따랐으며, 양측은 수년간 더디게 움직여 온 CEPA 트랙을 밀어붙였다.
AI 헤드라인 너머
낭독된 공동 계획은 AI, 항공우주, 방위, 지식재산, 관광을 포괄한다. 각 분야는 전환율이 다르다. 관광과 IP 협력은 항공편 좌석과 심사 지침만으로 운영 가능해질 수 있다. 항공우주와 방위는 라이선스 제도, 인증 기관, 최종사용 보증을 요구한다 — 정상회담 일정에 맞춰 움직이지 않는 기계장치다.
한국 산업계가 지켜볼 만한 부분은 바로 이것이다. 이 대통령과 동행한 대표단은 약 30명의 기업 인사로 구성됐으며, 그중에는 LG의 구광모도 있었다. 자동차와 소비자 가전은 한-멕시코 상업 관계의 기존의 중추이며, 바로 그 분야에서 공급망 관련 문구가 공장 결정으로 바뀐다.
항공우주: 플랫폼보다 부품이 먼저
공개된 낭독 내용 어디에도 공동 항공기나 공동 개발 발사체는 언급되지 않는다. 두 경제 사이의 현실적인 항공우주 협력은 부품 공급, 정비·수리 작업, 그리고 이미 멕시코에서 조립 중인 북미 항공우주 프로그램에 한국 공급업체가 진입 자격을 얻는 일처럼 보인다. 이는 화려하지 않지만 돈이 있는 곳이다: 항공 구조물 작업, 배선 하네스, 가공 부품, 내장재, 그리고 공급업체가 10년 동안 프로그램에 남을 수 있게 하는 품질 문서.
한국의 중소 항공우주 공급업체에게 장벽은 드물게 가격이다. 그것은 서류 흔적이다 — AS9100급 품질 시스템, 추적성, 그리고 서울에서 12,000킬로미터 떨어진 공장을 심사할 의향이 있는 고객 기반. 정부 간 장은 인증 인정을 앞당길 수 있지만, 공급업체의 심사 이력을 만들어내지는 못한다.
방위산업: 가장 느린 장
한국 방위산업 수출은 국가 무역 계정에서 진짜 항목이 되었으며, 방위산업 협력은 가장 느리게 전환되는 범주다. 마찰은 구조적이다: 제3국 이전 규칙, 최종사용자 증명서, 그리고 멕시코의 조달 주기가 길고 종종 자체 국내 상쇄 요건에 묶인다는 사실.
5개년 계획의 방위 장은 계속 대화할 수 있는 허가로 읽는 것이 가장 좋다 — 공동생산 연구, 부품 현지화, 훈련 및 정비 협정. 이번 방문에서 플랫폼 주문 서명을 기대하는 사람은 잘못된 문서를 읽고 있는 것이다.
안정적 공급망: 하중을 지탱하는 조항
공급망 안정성은 가장 사진발이 안 나고 가장 중대한 항목이다. 기업들이 단일 지역 소싱에서 벗어나 재조정하면서 북미 시장을 위한 제조 플랫폼으로서 멕시코의 역할은 커졌고, 자동차·가전·전자 분야의 한국 기업들은 이미 그 변화 안에 자리하고 있다. 이들이 양자 협정에서 필요로 하는 것은 지루하고 구체적이다: 원산지 규칙, 누적 원산지 대우, 통관 절차, 그리고 자본 지출을 정당화할 만큼 안정적인 관세율표.
CEPA는 이 모든 것의 수단이다. 그 협정이 서명되고 이행되기 전까지 공급망 장은 계속 협상하겠다는 약속으로 작동한다 — 계획에는 유용하지만 대차대조표에는 쓸 수 없다.
지금 지켜볼 것
세 가지가 이것을 공동성명에서 운영 계획으로 바꾼다. 첫째, 항공우주와 방위 장이 일반 위원회가 아니라 양측 대응자가 있는 명시된 실무그룹을 갖는지 여부. 둘째, CEPA 일정에 협상 라운드가 서면으로 예정되는지 여부. 셋째, 17개 MOU 중 어느 것이든 이행 기관과 자금을 명시하는지 여부 — 이는 협정과 사진의 차이다.
한국 부품 제조사들에게 실질적인 질문은 멕시코에 생산능력을 계획할지 — 그리고 어떤 관세 및 원산지 규칙에 대응할지다. 그 결정은 부속서를 읽는 엔지니어와 컨트롤러가 내릴 것이지, 서명 테이블에 서 있는 누군가가 내리는 것이 아니다. 이 계획은 2030년까지 선택지를 열어 둘 이유를 준다. 아직 그들에게 그에 맞춰 설비를 세울 숫자를 주지는 않는다.