公平交易委員會周三禁止Grab Holdings Ltd.收購Delivery Hero SE旗下foodpanda台灣業務，認為此結合將不利台灣已由Uber Eats與foodpanda主導的外送市場競爭。

委員辛志中在台北記者會表示，五名委員中有三人決議禁止結合，一人主張附條件通過，另一人迴避。此決議暫時終止Grab以約6億美元收購foodpanda台灣業務、藉併購進入台灣市場的計畫。

監管機關為何盯上Uber持股

Grab目前未在台灣營運。公平會指出，市占領先的Uber Eats母公司Uber Technologies Inc.持有Grab約13.1%股份，雖表決權僅約3.9%，但Uber過去曾派任董事、兩家公司董事重疊，且在其他國家長期合作。

公平會稱，在此股權與合作結構下，結合後Grab恐缺乏積極與Uber Eats競爭的誘因。台灣外送市場進入障礙高，新平台須大量投資招募餐廳、外送員與消費者，既有業者則具網路效應優勢。

公平會未接受的承諾

Grab曾提出稀釋Uber持股、限制Uber人員進入董事會及限縮敏感商業資訊交換等方案。辛志中表示，公平會無法確信這些措施能落實，或足以排除協調競爭的疑慮。

公平會認為Uber須大幅減持或完全退出Grab持股，才可能明顯降低默契式競爭風險，並依公平交易法第13條禁止結合，認定缺點大於可能利益。

被問及若禁止結合反而讓Uber Eats更強、foodpanda是否終將退出台灣等假設性問題時，發言人辛志中表示，公平會不以假設情境決案，而以結合是否損害自由市場競爭為準。

業界與政治圈回應

Grab表示失望，稱無法依計畫為台灣消費者、外送夥伴與商家帶來服務與收入機會，並強調東南亞核心業務仍強健，將持續在區域投資。

代理主委陳志民周四在立法院表示，他個人主張應附負擔條件通過，但現有事證未能說服他。朝野立委關切跨境資料安全是否應納入結合審查，陳志民稱公平會聚焦競爭影面，非經濟安全議題尊重其他主管機關。

Grab與Delivery Hero若調整交易結構或財務條件可重新申請。在可見的未來，台灣雙寡占格局維持，監管機關也對與競爭者之間複雜股權連結釋出嚴格訊號。