中部電力が浜岡の再稼働申請を取り下げた決定は、手続き上の一時停止ではない。それは原子力規制委員会、中部電力、そして日本に自社の耐震安全性の主張を信頼してほしいと求めるすべての電力会社にとっての信頼性の試金石である。報じられている理由である地震データの改ざんは、再稼働審査が本来証明すべきことの核心に触れる。対応が、修正後の静かな再提出にとどまるなら、規制当局は次の申請が提出される前に失敗したことになる。

9月25日、Kyodo Newsは中部電力が申請を取り下げたと報じた。それより前に、The Japan Timesは、データ改ざんが明るみに出た後に幹部が辞任したこと、および同社の内部通報者への対応が精査を招いていることを報じた。この二つの事実は切り離せない。地震データを改変またはずさんに扱い、その後、それを指摘した人物を苦しめる電力会社は、書類上の問題だけでなく、組織文化の問題を抱えている。NRAはチェックボックスで組織文化を検証することはできない。

反論：取り下げは責任ある対応だ

最も強い反論は、取り下げには評価を与えるべきだというものだ。中部電力は手続きを止め、記録を修正する必要性を受け入れ、幹部を退任させた。それは汚染されたデータのまま進めるよりよい。しかし、取り下げが説明責任からの逃げ道になることを許してはならない。同社が申請を引き揚げ、数値のいくつかを修正し、根本的な失敗などなかったかのように戻ってくることはできてはならない。公共利益は、中部電力の再提出の速さにあるのではない。規制当局が、改ざんが再稼働段階に達する前にそれを検知できるかどうかにある。

NRAが実際に検証すべきこと

NRAの負担は今や軽くなったのではなく、重くなっている。修正されたデータセットを額面通りに受け入れるべきではない。現地メモ、計測器ログ、chain-of-custody文書、計算ファイル、委員会議事録を含む原本記録から、耐震性の根拠を再構築すべきである。現在の管理職だけでなく、データを作成し、審査し、承認した人々にも聞き取りを行うべきである。何が確認され、何が依然不確かであるかを国民が分かるよう、検証手順と日程を公表すべきである。

独立した専門性が重要である。NRAは、単なる計算だけでなく方法論を検証できる十分に広い権限を持つ、外部の耐震・フォレンジック監査を委託すべきである。審査が改ざんは孤立した事例だったと結論づけるなら、NRAは証拠とともにそう述べるべきである。都合の良い結果を生み出す組織的な圧力があったと結論づけるなら、それも述べなければならない。どちらの結果であれ、また非公開の修正より有用である。

内部通報者の試金石

内部通報者の問題は枝葉ではない。原子力安全は、組織内部の人々が報復を恐れずに懸念を提起できることに依存している。地震データに疑問を呈した従業員が解雇され、追いやられ、または圧力をかけられたのであれば、改ざんは数値だけの問題ではなかった。それは異議を罰する職場の問題であった。中部電力は内部通報者をどう扱ったかを開示し、関連するすべての記録を保存し、内部通報チャネルの独立した審査を受け入れるべきである。NRAは、審査を再開する条件として、報復禁止の保護を求めるべきである。政府も、原子力安全の内部通報者に対するより強力な法的保護を検討すべきである。なぜなら、自発的な企業方針では明らかに不十分だったからである。

地元の同意は作り出せない

浜岡は地震に敏感な地域に位置し、近隣の地域社会は何十年も同原発のリスクとともに暮らしてきた。The Other Sideが報じた9月24日の東京での抗議は、この問題が単に地元だけではなく全国的な問題であることを示している。静岡県と近隣市町村は、要約ではなくNRAの調査結果全体にアクセスできる必要がある。独立した専門家に相談する時間も必要である。再稼働申請は、東京を離れれば技術的な形式的要件ではない。リスクを負う人々が規制当局を信じるかどうかの問題である。

今、何がなされるべきか

中部電力は、改ざんされたデータの全範囲を公表し、すべての記録を保存し、フォレンジック監査人に協力し、声を上げる従業員を保護すべきである。NRAは公開の検証記録を開設し、マイルストーンを設定し、更新された申請を受け入れる前に組織文化監査を要求すべきである。国会は内部通報者保護を強化し、NRAにハードウェアや文書だけでなく安全文化を評価するより明確な権限を与えるべきである。地方自治体は独立した専門家と明確な日程を求めるべきである。他の電力会社はこれを警告と受け止めるべきである。データの完全性は公共関係の問題ではなく、許認可の条件である。

試金石は単純である。もしNRAが、中部電力に取り下げさせ、修正させ、耐震性の根拠とそれを生み出した職場文化の独立した再構築なしに戻らせるなら、将来のすべての再稼働認可は信頼性の割引を背負うことになる。もしNRAが今、より困難な作業を行うなら、改ざんは報われないことを示せる。それが国民に値する基準である—より速い審査ではなく、信じられる審査である。